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最高人民法院 司法部关于印发《关于加强国家赔偿法律援助工作的意见》的通知

发布时间:2018-02-05 09:59:26


爲切實保障困難群衆依法行使國家賠償請求權,規範和促進人民法院辦理國家賠償案件的法律援助工作,結合法律援助工作實際,就加強國家賠償法律援助相關工作提出如下意見:

一、提高對國家賠償法律援助工作重要性的認識

   依法爲申請國家賠償的困難群衆提供法律援助服務是法律援助工作的重要職能。在人民法院辦理的國家賠償案件中,申請國家賠償的公民多屬弱勢群體,身陷經濟困難和法律知識缺乏雙重困境,亟需獲得法律援助。加強國家賠償法律援助工作,保障困難群衆依法行使國家賠償請求權,是新形勢下適應人民群衆日益增長的司法需求、加強法律援助服務保障和改善民生工作的重要方面,對于實現社會公平正義、促進社會和諧穩定具有重要意義。各級人民法院和司法行政機關要充分認識加強國家賠償法律援助工作的重要性,牢固樹立群衆觀點,認真踐行群衆路線,進一步創新和完善工作機制,不斷提高國家賠償法律援助工作的能力和水平,努力使困難群衆在每一個國家賠償案件中感受到公平正義。

二、確保符合條件的困難群衆及時獲得國家賠償法律援助

人民法院和司法行政機關應當采取多種形式公布國家賠償法律援助的條件、程序、賠償請求人的權利義務等,讓公衆了解國家賠償法律援助相關知識,引導經濟困難的賠償請求人申請法律援助。人民法院應當在立案時以書面方式告知申請國家賠償的公民,如果經濟困難可以向賠償義務機關所在地的法律援助機構申請法律援助。法律援助機構要充分發揮基層法律援助工作站點在解答咨詢、轉交申請等方面的作用,暢通“12348”法律服務熱線;有條件的地方可以在人民法院設立法律援助工作站,拓寬法律援助申請渠道,方便公民尋求國家賠償法律援助。法律援助機構對公民提出的國家賠償法律援助申請,要依法進行審查,在法定時限內盡可能縮短時間,提高工作效率;對無罪被羁押的公民申請國家賠償,經人民法院確認其無經濟來源的,可以認定賠償請求人符合經濟困難標准;對申請事項具有法定緊急或者特殊情況的,法律援助機構可以先行給予法律援助,事後補辦有關手續。

三、加大國家賠償法律援助工作保障力度

人民法院要爲法律援助人員代理國家賠償法律援助案件提供便利,對于法律援助人員申請人民法院調查取證的,應當依法予以積極支持;對法律援助人員複制相關材料的費用,應當予以免收。人民法院辦理國家賠償案件,要充分聽取法律援助人員的意見,並記錄在案;人民法院辦理國家賠償案件作出的決定書、判決書和裁定書等法律文書應當載明法律援助機構名稱、法律援助人員姓名以及所屬單位情況等。司法行政機關要綜合采取增強社會認可度、完善激勵表彰機制、提高辦案補貼標准等方法,調動法律援助人員辦理國家賠償法律援助案件積極性,根據需要與有關機關、單位進行協調,加大對案件辦理工作支持力度。人民法院和法律援助機構要加強工作協調,就確定或更換法律援助人員、變更聽取意見時間、終止法律援助等情況及時進行溝通,相互通報案件辦理進展情況。人民法院和司法行政機關要建立聯席會議制度,定期交流工作開展情況,確保相關工作銜接順暢。

四、提升國家賠償法律援助工作質量和效果

法律援助机构要完善案件指派工作,根据国家赔偿案件类型,综合法律援助人员专业特长、赔偿请求人特点和意愿等因素,合理确定承办机构及人员,有条件的地方推行点援制,有效保证办案质量;要引导法律援助人员认真做好会见、阅卷、调查取证、参加庭审或者质证等工作,根据法律法規和有关案情,从维护赔偿请求人利益出发提供符合标准的法律服务,促进解决其合法合理赔偿请求。承办法官和法律援助人员在办案过程中要注重做好解疑释惑工作,帮助赔偿请求人正确理解案件涉及的政策法规,促进赔偿请求人服判息诉。司法行政机关和法律援助机构要加强案件质量管理,根据国家赔偿案件特点完善办案质量监督管理机制,综合运用案件质量评估、案卷检查评比、回访赔偿请求人等方式开展质量监管,重点加强对重大疑难复杂案件办理的跟踪监督,促进提高办案质量。人民法院发现法律援助人员有违法行为或者损害赔偿请求人利益的,要及时向法律援助机构通报有关情况,督促法律援助人员依法依规办理案件。

五、創新國家賠償法律援助效果延伸機制

人民法院和法律援助機構要建立糾紛調解工作機制,引導法律援助人員選擇對賠償請求人最有利的方式解決糾紛,對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件,根據賠償請求人意願,盡量采用調解方式處理,努力實現案結事了。要建立矛盾多元化解機制,指導法律援助人員依法妥善處理和化解糾紛,努力解決賠償請求人的合理訴求,做好無罪被羁押公民的安撫工作,並通過引進社會工作者加入法律援助工作、開通心理熱線等方式,加強對賠償請求人的人文關懷和心理疏導,努力實現法律效果與社會效果的統一。要建立宣傳引導機制,加大宣傳力度,充分利用報刊、電視、網絡等媒體,廣泛宣傳國家賠償法律援助工作,及時總結推廣工作中湧現出的好經驗好做法,爲國家賠償法律援助工作開展營造良好氛圍,並對法律援助工作中湧現的先進典型和經驗,通過多種形式進行宣傳推廣,進一步鞏固工作成果。


 

 

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